En 1949, el Partido Comunista de China obtuvo victorias decisivas en las batallas de Liaoshen, Huaihai y Pingjin, lo que llevó al derrumbe total del control del Partido Nacionalista en el noreste y el norte de China. El 21 de enero, el presidente Chiang Kai-shek anunció su dimisión y fue reemplazado por el vicepresidente Li Zongren. Tras asumir el cargo, Li Zongren intentó negociar la paz con el Partido Comunista. El equipo de negociación del Gobierno Nacional lo lideraba Zhang Zhizhong, y sus otros miembros eran Ma Liangzi, Huang Shaoqiang, Liu Fei, Zhang Shiqiang y Li Zheng; el equipo del Partido Comunista lo lideraba Zhou Enlai, y sus otros miembros eran Lin Boqu, Lin Biao, Ye Jianying, Li Weihan y Nie Rongzhen. El 1 de abril, el equipo de negociación del Gobierno Nacional llegó al aeropuerto de Nankín en avión, donde fue recibido por el secretario general del equipo del Partido Comunista, Qi Yanming, y luego se alojó en el hotel Six Nations. A las seis de la tarde, Zhou Enlai lideró el equipo del Partido Comunista en una reunión con Zhang Zhizhong. Después de más de diez días de negociaciones, ambas partes acordaron el borrador del "Acuerdo de Paz Interior (Versión Final)" y se comprometieron a firmarlo el 20 de abril. Sin embargo, el 19 de abril, el gobierno de Nankín emitió un comunicado de radio en el que expresaba su desacuerdo con algunos aspectos del acuerdo de paz y su rechazo a la entrada de las fuerzas de liberación en Jiangnan, lo que llevó al fracaso total de las negociaciones entre el Partido Nacionalista y el Comunista. Mao Zedong y Zhu De emitieron la "Orden de Avance a Toda la Nación", y las fuerzas de liberación cruzaron el río Yangtze, iniciando la batalla de cruce del río Yangtze, y ocuparon rápidamente ciudades importantes como Nankín y Shanghái, antes de avanzar hacia el sur, el suroeste y el noroeste del país.
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